一問：《保障農(nóng)民工工資支付條例》對用人單位和政府的職責(zé)是如何規(guī)定的？

答：用人單位承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的首要責(zé)任。堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督原則；用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。

地方人民政府承擔(dān)屬地監(jiān)管責(zé)任。縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

二問：《保障農(nóng)民工工資支付條例》對相關(guān)部門職責(zé)及協(xié)同聯(lián)動是如何規(guī)定的？

答：人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。財政、公安等相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

三問：《保障農(nóng)民工工資支付條例》在堅持源頭預(yù)防、規(guī)范工資支付行為方面有哪些規(guī)定？

答：1.用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。2.農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價證券等其他形式替代。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。4.用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年；向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。

四問：條例對工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)定了哪些特別措施？

答：針對建設(shè)資金不到位問題：規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設(shè)或者頒發(fā)施工許可證；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保；建設(shè)項(xiàng)目的人工費(fèi)用與工程款實(shí)行分賬管理，建設(shè)單位按照約定將人工費(fèi)用及時足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。

針對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題：規(guī)定建設(shè)單位有權(quán)督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動用工管理，施工總承包單位對分包單位工資發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)督，分包單位直接負(fù)責(zé)對所招用農(nóng)民工的管理；將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

針對施工企業(yè)勞動用工不規(guī)范問題：規(guī)定施工總承包單位或者分包單位對所招用的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記管理；農(nóng)民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發(fā)；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并按照規(guī)定存儲工資保證金或者以金融機(jī)構(gòu)保函替代,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工被拖欠的工資。

五問：《保障農(nóng)民工工資支付條例》在加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理方面有哪些具體規(guī)定？

答：人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)，對勞動合同簽訂、工資支付、用工實(shí)名制、工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

人力資源社會保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況。

發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體無法聯(lián)系等情形的，人力資源社會保障行政部門可以請求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理；對拖欠農(nóng)民工工資涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。

條例還對用人單位開展守法誠信等級評價；建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”等。

（撰稿人：綜合執(zhí)法大隊 核稿人：張明維 報送人：龔倩倩）